分布式能源系统是提高一次能源利用效率的最有效途径。根据国外的经验，分布式能源系统的一次能源利用率可达到60%-80%。但由于制度、政策等层层障碍，在中国一直发展相对滞后。
7月8-10日的“2010中国分布式能源研讨会”上传出消息，国家电网公司已制定出分布式电源接入电网技术规定初稿，并正在上报国家能源局。一旦通过审批，规定将突破长期困扰分布式能源的并网技术障碍，成为国家标准指导分布式能源行业发展。
正如中国城市燃气协会会长王天锡在会上所说：“我国对分布式能源的研究，正从过去的理论阶段进入了实施阶段。”
中国分布式能源发展滞后
关于分布式能源的定义，国内外长期争论不休，难以统一。
国家发改委能源局在《关于分布式能源系统有关问题的报告》中的官方定义认为，分布式能源是近年来兴起的利用小型设备向用户提供能源供应的新的能源利用方式。
“北京燃气集团在它的办公大楼里面装了一个小型的发电厂，能源利用效率很高，既给自己供电，又给自己供冷、供热，能节省20%-30%的能耗。”中国能源网首席信息官韩晓平对时代周报记者举了个例子。
比如，近年来，为缓解全球气候变化对人类生存的影响，世界各国都将提高能源利用效率及促进清洁能源的发展上升为国家战略。分布式能源作为21世纪科学用能的最佳方式蓬勃兴起，已得到世界各国的广泛重视和应用。
美国现在有6000多座区域能源站，日本区域能源站总装机容量达920万千瓦，其中50%以天然气作为燃料，英国区域能源站总装机容量已有500万千瓦，荷兰有40%的电力来自天然气冷热电三联供系统，丹麦分布式能源占其能源总量的一半。
反观我国，2009年我国的GDP为4.99亿美元，而单位能耗为0.913标煤吨/万元；2009年美国的GDP为14.80万亿美元，单位能耗为0.308标煤吨/万元；2009年日本的GDP为5.07万亿美元，单位能耗为0.191标煤/吨万元。中国的能源问题显得格外突出和急迫。
分布式能源传入我国已有十多年的历史，但却一直没有实质性发展。对于国际上最为通行的，建立在需求侧并利用天然气进行热电或热电冷联供的典型分布式能源系统，我国目前还停留在零星的试点阶段。
“分布式能源系统不仅是一种技术、一种能源利用方式，更是一项新兴的战略产业和经济发展重要的着力点。目前我们在分布式能源系统发展上的踌躇不前，将使我国面临在新一轮产业布局战略中落后的风险。”全国人大代表、澳门发展策略研究中心会长梁维特认为。
政策突围
分布式能源在我国发展滞后的原因很多。国网能源研究院副总工程师周原冰在会上指出：第一是资源供应存在不确定性。第二缺少是统一的规划，主要是分布式能源的规划与管网规划、电网规划以及整个城市发展规划的关系。第三是并网标准的缺失。第四是缺乏合理的价格体系和机制。第五是分布式能源还不具备足够的市场竞争力。
其中，最关键的原因是政策和制度。正如中国电力[1.68 -0.59%]顾问集团公司副总经理姚强曾表示的：“国家政策不支持，大的利益集团都反对，各路专家各唱各的调。”
随着国家节能政策的逐步出台，分布式能源正在迎来发展的春天。
今年4月，国家能源局下发了《国家能源局关于对〈发展天然气分布式能源的指导意见〉征求意见的函》，明确提出：到2011年拟建设1000个天然气分布式能源项目；到2020年，在全国规模以上城市推广使用分布式能源系统，装机容量达到5000万千瓦，并拟建设10个左右各类典型特征的分布式能源示范区域。
除此之外，国家还将在财税和金融等方面专门出台相关的扶持政策，并考虑在电价补贴、接入系统投资、节能奖励等方面给予优惠政策，制定和完善行业技术标准和并网运行管理体系，从而推动智能电网建设。
“该文件作为国内首个关于分布式能源的纲领性文件必将引领国内分布式能源产业爆发式增长。”中国华[0.19 -1.06%]能新能源技术开发公司副总经理刘显明表示。
另据悉，国家电网公司已制定出分布式电源接入电网技术规定初稿，并正在上报国家能源局。一旦通过审批，规定将成为国家标准指导分布式能源行业发展。
王天锡认为：“我们现在已经具备从事分布式能源项目的规划、设计、配套、施工以及管理的能力。”
“北京、上海、广州等大城市已建起了分布式能源示范店。全国很多企业也组织了技术人员着手进行分布式能源的开发。”王天锡进一步解释。
在北京的奥运媒体村、中关村[7.61 0.53%]软件园以及在上海的浦东国际机场、环球国际金融中心和上海理工大学，在广州的广州大学城等等，我们都能看见分布式能源留下的足迹。
国务院参事、国家能源专家咨询委员会主任徐锭明自称是“分布式能源的鼓吹者和推动者”，他也在会上指出：“有很多人觉得分布式能源小，不认识，早在十多年前很多人还说分布式能源在国内是不可能的，而我们就是要变想不到为想得到。”
