“新36条”中提到，鼓励民间资本参与电力建设、石油天然气建设。不少民资能源企业的管理者在看过细则后，感触颇深。他们既认为政府的支持力度相比以往更大，同时也担心具体操作层面上会有重重困难。

    “新36条”提到，鼓励民间资本参与风能、太阳能、地热能、生物质能等新能源产业建设；支持民资独资、控股或参股水电站、火电站建设，参股建设核电站。

    从事光伏发电的中盛光电集团内部管理层李先生对记者说，政府希望民企积极地参与新能源产业，“如果说未来能推出一些对民企有利的配套性政策，那么在新能源电站建设上，或许大家的积极性将更高。”

    此前，风能、太阳能等行业已吸引了大量民营资本。但是，多数民企都集中在风能、太阳能电池的上中下游设备制造环节，电站项目也有一些民企参与，不过五大电力集团、其他国有投资集团的参与力度更大。

    从事光伏、垃圾电厂等项目的保利协鑫(03800.HK)一位管理层也表示，传统电站建设还存在很多门槛，民企难以跨越。

    “首先，常规能源都要配大机组，如超超临界的机组等，投资不小。另外，五大电力公司也都在争抢传统电站的电源点，民企怎么会比它们更有实力、更有把握拿到这些电源点呢。”

    所谓电源点，就是根据市场情况，政府和企业协商看在哪个位置，安排一个(或数个)100万千瓦的发电机组。地方政府更愿意把电源点给华能、国电等大公司，而不是让给民企做。

    除了电力行业，石油天然气的建设也同样受到政府的支持与鼓励。“民资36条”中也指出，(政府)支持民间资本进入油气勘探开发领域,与国有石油企业合作开展油气勘探开发。支持民间资本参股建设原油、成品油及天然气的储运和管道输送设施及网络。

    全国醇醚燃料及醇醚清洁汽车专业委员会副秘书长降连保认为，我国原油、天然气的对外依存度越来越大，对我国能源安全带来了很大影响。政府鼓励更多的国内民营企业参与油气产业，可以说对民企是一个很好的机会。

    鼓励民间资本参与石油产业，既解决民资的资金投入问题，也为游资找到了一些出路。“但现在，对于民企而言，准入门槛还不够透明、具体找哪个部门也不确定。”

    此外，三大石油公司是否能够把自己的一部分利益交给对方来做，也是一个疑问。而且，中石油、中石化不缺资金，民企如何说服中石油、中石化与之合作，是一个关键。

    国金证券[14.72 2.58%]研究员刘波说：“一些拥有高科技的民企公司，容易与三大公司形成小型的战略合作伙伴。比如在深海找油、高硫油的处理、陆地区块的三次采油等技术，都对国有公司存在吸引力。但即便是这样，让国有公司让出一部分油田股份给民企似乎很难。”

    宏源证券[16.33 -1.03%]研究员柴沁虎则认为，在对民资开放的过程中，政府是否也可以做些试点，如多发一些天然气进口、原油进口的牌照等。