周喜安是在“国家能源局介绍上半年能源经济形势下半年走势”的新闻发布会上,作出上述表态的。

    “IEA对中国一知半解”

　　当地时间7月19日,英国《金融时报》和美国《华尔街日报》同时报道,根据国际能源署的数据,2009年中国消耗了22.52亿吨油当量,比美国高出4%左右。油当量指消费的所有形式的能源,其中包括原油、核电、煤炭、天然气以及水力发电等。

　　报道称,2000年美国能源消费量是中国两倍,而现在中国能耗总量已超美国。10年中,美国每年提高能效2.5%,中国则每年仅提高1.7%。

　　“去年的能源消费量在刚刚发布的中国能源发展报告里面,还有国家统计局发布的统计公报里面都有,你可以查一查,跟他们的数字肯定不一致。”周喜安昨日在回答路透社记者提问时说。

　　道琼斯通讯社昨天同时采访了国家能源局新闻发言人曾亚川,得到的回答是,根据国家能源局的计算,尽管2009年中国是全球最大的初级能源生产国,但美国仍是全球最大的能源消费国。

　　根据国家统计局上周发布的最新数据,初步测算,2009年中国能源消费总量为31.0亿吨标准煤。由于能源消费量计量单位标准不一,上述数据难以直接比较。

　　根据2008年第二次经济普查的结果,国家统计局还将2006-2008年单位GDP能耗降低率分别修订为-2.74%、-5.04%、-5.20%,而修订前分别为1.79%、4.04%和4.59%。按照修订后的数据,“十一五”期间（2006-2010年）,中国完成单位GDP能耗降低20%的目标并不困难,只要保证2010年单位GDP能耗的降低幅度不小于3.41%即可。

　　“与IEA矛盾由来已久”

　　北京大学国际关系学院教授査道炯认为,国家能源局不认可IEA数据的准确性是有一定原因的,“因为IEA与我们国家的能源管理机构缺乏一个良好的互动,我们国家对IEA有所保留,没有好好地去配合他们的统计工作。这也是正常的,因为我们不是IEA的正式成员,所以中国政府的官员没有义务为他们服务。”

　　査道炯称,中国是一个大国,IEA是一个国际组织,IEA想在国际能源领域建立自己的影响力,不谈中国是不可能的。中国作为一个巨大的能源消费国,IEA不能视而不见,但是一涉及到IEA需要的统计数据,中国又不直接提供。

　　“中国跟IEA之间的矛盾由来已久。”一位知情人士称:“他们在工作层面上可能不仅仅是提防而已,应该说是有一定的敌意的。”

　　这位知情人士还称,国家能源局这次也不是说IEA的这个报告本质是错误,只是说对他们的具体数据准确性存疑。中国能源需求近年来飞速增长这一判断是没有错的。

　　“国际组织给出中国数据,不靠谱的多了去了,为何这次能源局这么快就出来表态了？”这位知情人士分析:“这与过段时间就要召开的坎昆会议有关,到时候又要讨论碳排放,讨论各个国家的减排责任了。”

　　中国资源综合利用协会的CDM（清洁发展机制）主管王卫全表示:“'第一’这顶帽子不是任何时候都是好事情,能源第一消费大国意味着碳排放大国,气候谈判快到了,谁当第一,全球的眼睛都会盯着你。”

　　另一位不愿透露姓名的专家表示:“中国成为全球第一大能源消费国,无疑要面对世界各方的政治压力。因为排放量与能源消耗量直接相关,而能源消耗量又与国家的发展空间直接相关。温室气体排放问题现在已经成为了一道政治上的杀手锏,把某一个国家未来的温室气体排放量限制住了,也就是限制住了这个国家未来的发展空间。”

　　“当然,中国政府也不希望让外国的机构掌握我们能源消费以及温室气体排放方面的信息,因为太早摊牌,主动权就掌握在别人的手里了。”这位专家说。

　　“开源节流方能降能耗”

　　中国巨大的能源需求推高了国际能源的价格,是潜藏在“全球第一大能源消费国”背后的关键词。但査道炯认为,能源的高价格并不会成为中国未来发展的瓶颈。

　　査道炯指出,国际油价曾到过一桶100多美元,但是中国发展状况依旧良好。“这里面因素很多,对中国来说,工资标准、征地成本、环保成本很低,这里面可挤空间很大。”

　　“原材料再怎么涨价,我们工资调整的余地是如此之大,可以把更多的钱拿去付原材料了,拿更少的钱花在人力、环境以及土地出让上。所以影响不大。”査道炯说。

　　但由于全球资源有限,这方面争夺日渐激烈。美国能源政治专家、《资源战争》的作者迈克尔·克莱尔指出,未来大国之间能源的争夺,可能引发国际摩擦甚至是国际争端。

　　王卫全认为,要避免出现这种状况,就需要提高能源效率,“只有开源节流,才能降低中国的能源需求。”

　　王卫全称,除大力发展像风能、太阳能等清洁能源,在传统能源领域,提高能源利用率,比如多上热电联产项目,改造现有火电发电机组,也是降低能耗的重要方法。

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